OpenAI签GSA新协议：ChatGPT半价进政府

导语

当地时间9月10日，美国总务管理局（GSA）宣布与OpenAI达成新的OneGov协议：终止去年”每年1美元”的试点方案，转为基于用量计费的新模式——政府机构使用ChatGPT相关技术，可享受标准定价五折优惠，且无需支付平台费、无需承诺最低采购量。协议预计10月1日起生效，有效期27个月。OpenAI还计划把这项优惠从联邦政府扩大到州政府、地方政府及部落政府。这是美国公共部门AI采购进入”规模化阶段”的标志性事件。

事件详情：从1美元试点到五折用量计费

新协议的核心条款

根据GSA的声明，新协议有三个关键点：第一，计费模式从固定授权转为”按用量付费”，代币使用费用享受50%折扣；第二，政府机构无需支付平台费，也不需要承诺最低采购量，降低了试用门槛；第三，协议有效期27个月，自2026年10月1日起生效，一直延续到2028年12月底。

五折优惠覆盖的技术范围包括OpenAI最新的GPT-6 Astra模型在内的相关技术。GSA表示，尽管新方案相比去年的1美元协议有所涨价，但五折优惠的定位是帮助各机构更容易测试和推广AI工具——对预算审批严格的政府部门来说，”先用起来”比”一次买断”现实得多。

1美元时代的落幕

这份新协议是双方此前合作的延续。2025年8月，OpenAI首次通过GSA的OneGov计划向美国联邦机构提供ChatGPT Enterprise，参与机构首年仅需支付1美元，并额外获得60天高级模型不限量使用权限。据彭博社此前的报道，这是美国政府中央采购机构谈成的”最大幅度科技产品折扣”。GSA统计显示，试点期间共有350万名联邦雇员获得了ChatGPT使用权限，仅ChatGPT和其他AI模型就帮助政府节省了约14亿美元成本。

1美元协议本质上是一次大规模的市场教育：用近乎免费的价格让数百万公务员养成使用习惯，再转向可持续的商业化收费。如今试点结束、习惯养成，OpenAI顺势把价格锚定在”五折”——既保住了政府客户，又开始真正赚钱。

背景分析：政府AI采购的”圈地运动”

OpenAI并不是唯一盯上政府订单的AI公司。2025年OpenAI与GSA达成1美元协议数日后，竞争对手Anthropic也拿到了同等条件的政府合同。但Anthropic的政府业务很快陷入风波：它希望在国家安全相关合同中加入针对监控、自主武器打击功能的约束条款，与美国国防部爆发激烈冲突，结果被国防部长列为供应链风险，特朗普总统甚至下令所有政府机构停用Anthropic产品——尽管加州法院随后裁定解除了对非国家安全类联邦机构的禁令，这场风波仍让Anthropic的政府扩张蒙上阴影。

相比之下，OpenAI的路线更为务实：今年2月已与美国国防部达成AI工具供应协议，如今又通过GSA把优惠铺向州与地方政府。一套组合拳下来，OpenAI正在把”政府标准AI供应商”的位置坐实。

更深层的背景是美国政府对AI的明确押注。从OneGov采购平台的设立，到各机构被鼓励”测试和推广AI工具”，华盛顿的逻辑很清晰：在AI竞争中，政府不能只是监管者，还得是最大用户之一。350万联邦雇员的使用数据、14亿美元的成本节省，都是这套逻辑的注脚。

影响展望：公共部门AI化的临界点

这份27个月的协议，最大的意义在于”可预期性”。对政府机构的CIO们来说，未来两年多的AI预算第一次有了明确的价格坐标；对OpenAI来说，覆盖联邦、州、地方三级政府的用量计费，意味着一笔长期、稳定、可增长的收入。

行业层面的连锁反应值得关注。GSA的OneGov平台是开放的采购通道，OpenAI拿到五折标杆价之后，其他模型厂商大概率会被迫跟进——美国公共部门的AI价格战，可能才刚刚开始。而对Anthropic、谷歌等竞争对手而言，真正的挑战不只是价格，更是OpenAI用”1美元试点+五折续约”组合拳抢下的先发优势：当数百万公务员的工作流已经跑在ChatGPT上，迁移成本本身就是护城河。

当然，隐忧同样存在：政府数据的安全边界、模型输出的问责机制、单一供应商依赖的风险，都还没有标准答案。但至少从9月10日这一天起，美国政府的AI化按下了快进键——而且，是以五折的价格。